Обзор подготовлен специалистами компании «Консультант Плюс»
В этой статье мы расскажем о запретах, которые можно установить, о том, какие условия при этом должен выполнить работодатель и что грозит работнику за нарушение.
Как установить запрет
Чтобы ограничить в чем-то работников, нужно закрепить запрет в трудовом договоре, ПВТР или ином ЛНА. Тогда за нарушение правила работник может получить замечание, выговор и в некоторых случаях даже быть уволен, а также остаться без премии (подробнее об этом в конце статьи на с. 58).
Запреты, прямо не предусмотренные ТК
Эти запреты вводятся работодателем в рамках дисциплины труда, соблюдение которой — обязанность работника. На многие из них дано добро в разъяснениях Минтруда, Роструда или специалистов Роструда на сайте Онлайнинспекция.рф.
Именно такие запреты в основном и вызывают вполне понятное недовольство работников и конфликты. Люди зачастую воспринимают их как произвол, ограничение свобод и вторжение в частную жизнь, особенно когда запрет избыточен и для него нет очевидных причин.
Рассмотрим распространенные запреты этой группы. При этом не будем иметь в виду такие, нарушение которых может причинить вред самому работнику либо другим людям и/или чьему-либо имуществу. Всем ясно, что нельзя пить в рабочее время алкоголь, пользоваться принесенными из дома пожароопасными электроприборами (обогревателями, кипятильниками), брать в «чистые» зоны личные вещи, нарушать требования безопасности при работе и нахождении рядом с оборудованием и т.п.
Запрет 1. Пользоваться личными мобильными в рабочее время. Недавно в Роструде в который раз подтвердили, что работодатель вправе ввести такой запрет. Причем он может касаться как телефонных разговоров, так и иного использования смартфонов — просмотра видео и прослушивания аудио, переписки в мессенджерах, съемки на камеру устройства и т.д.
Запрет 2. Проносить личные вещи на территорию. В основном запрещают мобильные, планшеты, ноутбуки и прочие устройства со связью и/или возможностью съемки. Где-то — для того чтобы работники на них не отвлекались от работы, где-то — в целях защиты данных от утечки. Причиной может быть и охрана ценностей: некоторым банковским сотрудникам обычно нельзя проносить свои наличные, сотрудникам магазинов — свои вещи из ассортимента товаров, работникам ювелирных производств — носить украшения. Но встречается и полный запрет приносить хоть что-то личное, причем даже в обычных офисах.
При наличии такого запрета в ПВТР работодатель может не допускать людей на рабочие места с личными вещами. Однако он не имеет права ни изымать их на рабочее время, ни устраивать на входе личный досмотр и досмотр (то есть обследование) вещей — ТК не предоставляет такого права ни работодателю, ни работникам частных охранных предприятий. У частных охранников есть право только на осмотр вносимого на объекты охраны имущества . Полномочия проводить личный досмотр и досмотр вещей есть только у должностных лиц полиции, ведомственной и вневедомственной охраны .
Нужно помнить и об обязанности работодателя обеспечивать бытовые нужды работников и нормальные условия труда . Например, если нельзя взять свою чашку на работу — там должны быть одноразовые стаканчики или другая посуда.
Также нужно создать условия для сохранности личного имущества работников, которое они вынуждены оставлять на входе (например, ячейки или шкафчики — либо с ключами, либо под наблюдением уполномоченного сотрудника/видеонаблюдением), и предоставить к нему доступ как минимум на время перерывов в работе.
Справка
Разъяснения на сайте Онлайнинспекция.рф не обязательны для трудовых инспекторов. Ответственность за них несут структурные подразделения Роструда и специалист, ответивший на конкретный вопрос, причем он выражает свое мнение. Тем не менее эти разъяснения полезны, поскольку показывают возможный подход проверяющих и их аргументы.
Запрет 3. Есть и пить (чай/кофе) на рабочем месте. Запрет правомерен, если работнику установлен перерыв для отдыха и питания, на время которого можно покинуть рабочее место. Если предоставление такого перерыва невозможно, а обед включен в рабочее время, то работодатель должен обеспечить возможность приема пищи, в том числе предусмотреть для него место.
Для отдельных случаев запрет принимать пищу на рабочем месте предусмотрен рекомендациями Роспотребнадзора: в частности, при работе вахтовым методом, в театрах, концертных организациях, музеях-заповедниках, дворцово-парковых музеях, в учреждениях физкультуры и спорта, санаторно-курортных учреждениях.
Запрет 4. Держать личные вещи на рабочем столе или на виду. Чаще всего речь идет о чашках, напитках и еде на рабочем столе. Иногда — об одежде и сменной обуви. Например, нельзя вешать пиджак на спинку рабочего кресла, а под стол ставить уличные кроссовки. В некоторых офисах запрещают вешать свой настенный календарь, ставить любимый комнатный цветок, держать на столе семейную фотографию — в общем, так или иначе изменять интерьер.
Все это понятные требования к тем, кто принимает клиентов, представителей контрагентов и т.д. Но в некоторых организациях их вводят вообще для всех рабочих мест.
В любом случае требуется создать условия для соблюдения этого запрета: обеспечить места для хранения личных вещей (например, должны быть шкафы, тумбочки). Заставить работника страдать весь день в помещении в зимней обуви из-за того, что некуда ее спрятать, переобувшись, недопустимо.
Запрет 5. Садиться. С этим запретом хорошо знакомы, например, продавцы, от которых начальство требует находиться в зале магазина строго на ногах, причем зачастую даже когда нет посетителей. В ответ на вопросы от них в Роструде признают, что трудовое законодательство не определяет, в каком положении должна выполняться та или иная работа. И обращают внимание, что работодатель должен обеспечить такие условия работы, которые не могут негативно сказываться на физическом состоянии работника. В частности, следует предусмотреть необходимый для этого режим труда и отдыха — например, ввести дополнительные перерывы, включаемые в рабочее время. Законодательство прямо не предусматривает такие перерывы для работников торговли, но их можно установить в ПВТР. Кроме того, нужно соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда и организации рабочего места.
Длительное нахождение работника в положении стоя без перерывов указано в перечне вредных и/или опасных факторов тяжести труда. Наличие таких факторов предполагает обязательные медосмотры и учитывается при спецоценке при отнесении условий труда к вредным или опасным, по итогам которой работодатель должен принять меры по улучшению условий труда.
Добавим, что и условия труда на рабочем месте, и гарантии и компенсации за вредные условия — обязательные условия трудового договора.
Запрет 6. Выходить в обеденное время из здания. Такой запрет в ПВТР допустим только при наличии трех обстоятельств: по условиям работы предоставление перерыва невозможно, оборудованы условия для приема пищи, а время обеда включается в рабочее время и соответствующим образом оплачивается. Причем если из-за этого возникает переработка, нужно оплатить это время в повышенном размере.
Проще говоря, если необходимо, чтобы работник в обеденный перерыв был на рабочем месте, придется оплачивать обед как рабочее время. Пример — единственный кассир, охранник, оператор беспрерывно включенного оборудования на смене. Если соответствующий режим рабочего времени изначально не закреплен в трудовом договоре, потребуется его изменение — по полной процедуре с согласия работника.
В иных случаях нельзя запретить работнику уходить на перерыв, так как это время отдыха, которым работник распоряжается по своему усмотрению.
Запрет 7. Носить бороду, дреды, пирсинг, определенные украшения и т.п. В ПВТР можно установить требования и запреты, касающиеся не только одежды и обуви, но и внешнего вида вообще, это следует из разъяснений Роструда. Кроме того, на производствах такие запреты могут быть обусловлены правилами охраны труда и техники безопасности.
Вместе с тем важно соответствие запрета цели, с которой он введен. Например, в медучреждении из-за необходимости носить СИЗ запретили в том числе и дреды. На вопрос о законности в Роструде ответили, что если у работников они оказываются полностью скрыты медицинской шапочкой, то запретить эту прическу работодатель не вправе.
Запреты, прямо следующие из законодательства
Такие запреты не требуют от работодателя создания каких-либо специальных условий для их соблюдения — достаточно закрепить запрет в трудовом договоре, ПВТР или ином ЛНА.
К сведению
О том, как оформить введение дресс-кода, вы можете прочитать: 2021, N 7, с. 64.
Запрет 1. Пользоваться в личных целях имуществом и ресурсами работодателя. А также находящимся у него имуществом третьих лиц. Тут все очевидно: он владелец — он и разрешает или не разрешает их использование. А работник обязан беречь имущество работодателя. Например, руководство имеет полное право запретить:
— заряжать на работе личные телефоны, планшеты, ноутбуки, электросамокаты;
— печатать и копировать личные документы, входить с рабочих компьютеров в личные аккаунты в почте, соцсетях, иначе пользоваться Интернетом в личных целях;
— ставить автомобиль на стоянку предприятия;
— уносить домой спецодежду (для ее хранения работодатель должен предоставить помещение);
— самостоятельно заправлять и чинить технику и оборудование, если это не входит в трудовые обязанности;
— передавать другим свой электронный пропуск.
Запрет 2. Уходить раньше окончания рабочего дня, даже если вся работа сделана. Зачастую людям это кажется бессмысленным. Но по правилам работник должен исполнять трудовые обязанности в течение всего рабочего времени, до окончания которого он может получить новую задачу. Даже во время простоя работник должен быть на рабочем месте, если в решении о простое работодатель не предусмотрел иное.
Запрет 3. Приходить на работу заранее и оставаться после окончания рабочего времени. Казалось бы, руководство должно радоваться, если кто-то поработает подольше по доброй воле и собственной инициативе (это не считается сверхурочной работой, поэтому оплата не положена). Однако в некоторых организациях полагают, что работник должен со всем справляться за отведенное ему рабочее время, а если он приходит раньше или уходит позже — он излишне расходует ресурсы работодателя, например электроэнергию. Соблюдать установленное в ПВТР рабочее время — обязанность работника. Кроме того, правило о входе-выходе по часам бывает обусловлено особым режимом безопасности или защиты информации.
Справка
Обратиться в суд с требованием признать трудовой договор и ПВТР работодателя недействительными, отменить их или изменить работник не может. Но суд в рамках индивидуального спора может признать их не соответствующими законодательству и не подлежащими применению по отношению к работнику лично.
Если же запрет находиться на территории работодателя в нерабочее время в ПВТР не прописан, наказать за это работника нельзя.
Запрет 4. Появляться в рабочем помещении в выходные и во время отпуска. Какие бы у руководства ни были причины на такой запрет, оно вправе его установить. Ведь для работника выходные и отпуск — это его свободное от работы время, в которое он не подчиняется ПВТР. Кроме того, если с работником на территории работодателя в это время произойдет несчастный случай, его все равно придется расследовать, чтобы определить, производственный он или нет.
Запрет 5. Приводить на работу детей. Работодатель сам решает, кого допускать на свою территорию. И вправе установить в ПВТР запрет на нахождение на рабочих местах посторонних лиц, присутствие которых не связано с трудовой функцией.
Запрет 6. Спать, если в данный момент нет работы. Нельзя запретить сон в перерыв, например в обеденный, который не включается в рабочее время.
На некоторых специфических работах перерыв для сна обязателен — например, не меньше часа у воздушных диспетчеров в ночную смену. Тогда работодатель должен оборудовать комнату отдыха.
Запрет 7. Молиться на работе и совершать иные религиозные ритуалы. Работа для них не место. Роструд подчеркнул, что такой запрет — не дискриминация, а предоставлять помещение для ритуалов работодатель не обязан.
Запрет 8. Материться на работе, а также грубить, скандалить, оскорблять окружающих. Такой запрет может быть как в составе ПВТР, так и в отдельном ЛНА, например в кодексе корпоративной этики. Кроме того, нецензурная брань в общественном месте — это административное нарушение в виде мелкого хулиганства.
Запрет 9. Курить. Может быть установлен любой запрет на курение в течение рабочего времени и на территории работодателя: как тотальный (и тогда курить работники могут только в свой перерыв и вне территории работодателя), так и в определенное время в течение рабочего дня. Тогда, например, вводят количество и конкретное время перекуров. При этом оборудовать курилку работодатель не обязан, но может. Если руководство не пожелает этого сделать, курение — только за территорией.
Что грозит работнику за нарушение
Штрафы за несоблюдение трудовой дисциплины не предусмотрены ТК и незаконны. За такой штраф, даже если его не применять, а только прописать в ЛНА, организацию и директора самих может оштрафовать трудинспекция. Возможны следующие меры воздействия.
Мера 1. Объявить замечание, выговор и даже уволить. За нарушение трудового договора, ПВТР или иного ЛНА, с которым работник был ознакомлен под роспись, работодатель может применить дисциплинарное взыскание. Это либо замечание, либо выговор, либо — при наличии оснований из ст. 81 ТК — увольнение.
Процедура применения дисциплинарного взыскания строго регламентирована. Нужно зафиксировать проступок, например в акте, и затребовать у работника письменные объяснения (при отказе их представить в течение 2 дней составить об этом акт). Для оформления взыскания нужно издать приказ и ознакомить с ним работника под роспись (если откажется подписать, составить акт).
При выборе вида взыскания должны быть учтены тяжесть проступка и обстоятельства, при которых работник его совершил, а также предшествующее отношение сотрудника к работе.
Дисциплинарное взыскание работник может обжаловать в трудинспекцию или в суд.
Мера 2. Оставить без премии. Лишение премии в качестве взыскания за дисциплинарный проступок применять нельзя. Но в положении о премировании можно предусмотреть, что премия начисляется, например, только при отсутствии дисциплинарных взысканий или — другой вариант — только при отсутствии нарушений ПВТР или иных ЛНА. В последнем случае для неназначения или снижения премии достаточно зафиксированного актом факта нарушения ПВТР, а полностью взыскание оформлять необязательно.
Так, один работник нарушил запрет на использование смартфонов в рабочее время, установленный заводом в ЛНА — инструкции по его профессии. В суде работник объяснил, что говорил с женой, находившейся в больнице, но работодатель не запросил у него письменных объяснений и сразу оставил без премии. Суд сказал, что это не дисциплинарное взыскание, поэтому истребование объяснений было необязательным. Учитывая, что работник разговаривал по телефону целый час, а также были и другие нарушения трудовых обязанностей, суд признал неназначение премии законным.
* * *
Если запрет не зафиксирован в ЛНА, с которым работник ознакомлен под роспись, или в трудовом договоре, то дисциплинарное взыскание за его нарушение невозможно, равно как и лишение премии .
В таком случае, если нарушение запрета привело к каким-либо негативным последствиям, работник отвечает за них только по закону. Предположим, руководство не разрешает напитки и еду на рабочем месте, но сообщило об этом устно. Пожелание проигнорировано, горячий чай пролит на клавиатуру, она безнадежно испорчена. Работник причинил ущерб имуществу работодателя и обязан его возместить .
Н.А. Мартынюк
Старший эксперт
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
Документ в СПС Консультант Плюс:
Статья: Что работодатель может запретить работникам (Мартынюк Н.А.) («Главная книга», 2022, N 23)