Охрана труда. Как организовать проведение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу

Документ предоставлен КонсультантПлюс

При заключении трудового договора медицинскому осмотру, в частности, подлежат работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Расходы на прохождение медосмотра в общем случае несет работодатель.

Для прохождения предварительного медицинского осмотра лицу, поступающему на работу, выдается индивидуальное направление, форму которого организация может разработать самостоятельно.

Форма документа, который выдается по результатам прохождения предварительного медицинского осмотра, зависит от категории граждан, направленных на данный осмотр.

Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного предварительного медосмотра может повлечь административную ответственность.

Оглавление:

1. Какие категории лиц подлежат обязательному медицинскому осмотру при заключении трудового договора
2. Что делать, если кандидат отказывается от прохождения обязательного медицинского осмотра при заключении трудового договора
3. Как направить на обязательный предварительный медосмотр при приеме на работу
4. Какая медицинская организация осуществляет обязательный предварительный медицинский осмотр при приеме на работу
5. Какие документы подтверждают прохождение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу
6. Кто и как оплачивает медосмотр при приеме на работу
7. Какая ответственность предусмотрена для работодателя в случае приема работника без обязательного предварительного медицинского осмотр

1. Какие категории лиц подлежат обязательному медицинскому осмотру при заключении трудового договора

При заключении трудового договора медицинскому осмотру, в частности, подлежат:

• лица, не достигшие возраста 18 лет (ч. 1 ст. 220 ТК РФ), п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1);
• работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта (ч. 1 ст. 220 ТК РФ). Соответствующий Перечень работ утвержден Приказом Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020;
• лица, привлекаемые на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей (ст. 324 ТК РФ);
• лица, принимаемые на работу, выполняемую вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ);
• работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей (ч. 2 ст. 220 ТК РФ);
• работники, обеспечивающие движение поездов (Постановление Правительства РФ от 08.09.1999 N 1020);
• работники, занятые на подземных работах (ч. 1 ст. 220, ч. 1 ст. 330.3 ТК РФ, Перечень, утвержденный Приказом Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020);
• работники некоторых других работодателей (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ, п. 3 ст. 9 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ).

Основаниями включить работников в список для прохождения обязательных медосмотров являются (Письмо Минтруда России N 15-2/10/В-8809, Минздрава России N 28-5/И/2-10974 от 16.07.2021):

• вредные условия труда (3 класс), в том числе: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени), подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени), подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени). Они определяются по результатам СОУТ;
• наличие на рабочем месте аллергенов, химических веществ, опасных для репродуктивного здоровья, и химических веществ, обладающих остронаправленным действием, а также канцерогенов любой природы, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, которые обладают специфическими эффектами и не могут быть описаны в пределах стандартных процедур нормирования и защита от которых не может быть в полной мере реализована через установление уровней предельно допустимых концентраций. Наличие таких веществ устанавливается при проведении СОУТ по результатам идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов или в ходе производственного контроля;
• выполнение работ вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленных в разд. VI Перечня факторов (утв. Приказом Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020), а также работ, перечисленных в п. п. 23 — 27 Приложения к Порядку, утвержденному Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, работ, требующих проведения предварительных и периодических обязательных медосмотров.

В отношении Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020, Минтруд России разъяснил: если на работника воздействуют вредные и (или) опасные факторы трудового процесса (тяжесть и напряженность труда) и производственной среды (химические, биологические, физические), источниками которых являются производственные процессы, оборудование, то обязательные предварительные и периодические медосмотры проводятся (Письма от 04.03.2021 N 15-2/ООГ-581, от 10.03.2021 N 15-2/ООГ-654):

• при превышении предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ) факторов, перечисленных в разд. I — V указанного Перечня, на рабочем месте начиная с подкласса условий труда 3.1 и выше;
• в случае выполнения работ, указанных в разд. VI названного Перечня, — независимо от класса условий труда на рабочем месте.

Если на рабочем месте присутствуют, например, химические вещества — аллергены, канцерогены любой природы, медосмотры нужно проводить независимо от класса условий труда (Письма Минтруда России от 04.03.2021 N 15-2/ООГ-581, от 10.03.2021 N 15-2/ООГ-654).

Флюорографию при приеме на работу необходимо делать, если это предусмотрено законодательством. Такое обследование обязаны проходить, например:

• лица, подлежащие медосмотрам при поступлении на работу с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземные работы), а также на работу, связанную с движением транспорта; в организации пищевой промышленности, общественного питания и торговли; на водопроводные сооружения; в медицинские организации и детские учреждения (п. п. 1 и 2 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н);
• лица, подлежащие медосмотрам при поступлении на работу с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (п. 1 и пп. «к» п. 14 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 18.02.2022 N 92н);
• лица, претендующие на замещение некоторых должностей на объектах использования атомной энергии (п. п. 1 и 3 Требований, утвержденных Приказом Минздрава России от 28.07.2020 N 749н).

2. Что делать, если кандидат отказывается от прохождения обязательного медицинского осмотра при заключении трудового договора

Кандидат может отказаться пройти медицинский осмотр до заключения договора, ссылаясь на то, что это обязаны делать работники, а не соискатели. Однако из ст. 69 ТК РФ следует, что медицинский осмотр носит предварительный характер и проводится при заключении трудового договора. Таким образом, если соискатель не соглашается его пройти, ему следует отказать в приеме на работу. В случае заключения трудового договора с работником без обязательного медицинского осмотра должностные лица данной организации могут быть привлечены к административной ответственности.

Кроме того, по мнению Государственной инспекции труда в г. Москве, при приеме нового работника не является актуальным заключение медкомиссии о пригодности (непригодности) к работе, если медосмотр пройден в период работы в другой организации или при других обстоятельствах, которые не связаны с трудоустройством у нового работодателя (Письмо от 12.02.2020 N 77/10-3961-20-ОБ/18-1299).

3. Как направить на обязательный предварительный медосмотр при приеме на работу

Для прохождения предварительного медицинского осмотра лицу, поступающему на работу, выдается индивидуальное направление, форму которого организация может разработать самостоятельно. В направлении указываются фамилия, имя, отчество лица, планируемое место работы, соответствующая позиция в Перечне рабочих мест и профессий, требующих медицинского осмотра, а также перечисляются вредные, опасные производственные факторы и работы.

4. Какая медицинская организация осуществляет обязательный предварительный медицинский осмотр при приеме на работу

Пункт 2.3 Методологических основ проведения предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда (утв. Минздравсоцразвития России 14.12.2005), рекомендует работодателям для проведения медицинских осмотров заключать договоры с медицинской организацией, имеющей лицензию, на срок не менее трех лет. Однако санкций за неисполнение данной рекомендации не установлено. Поэтому, если такой договор не заключен, работника можно направить в любое медицинское учреждение, у которого есть соответствующая лицензия.

5. Какие документы подтверждают прохождение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу

Форма документа, который выдается по результатам прохождения предварительного медицинского осмотра, зависит от категории граждан, направленных на данный осмотр. Например, для лиц, поступающих на работу в возрасте 15 — 17 лет, таким документом является справка по форме N 086/у, которая утверждена Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 834н. Это следует из п. п. 1, 2.4, 2.5 Порядка заполнения учетной формы N 086/у, утвержденного названным Приказом.

Срок действия предварительного медосмотра на основании справки по форме N 086/у не может превышать шести месяцев с момента ее выдачи, так как указанная справка действительна в течение шести месяцев (Приложение N 19 к Приказу Минздрава России от 15.12.2014 N 834н).

В рамках предварительного медицинского осмотра в соответствии с Порядком проведения обязательных медосмотров работников (Приложение N 1 к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 N 29н) оформляется медицинское заключение. Оно составляется в трех экземплярах. Один из них в течение пяти рабочих дней выдается поступающему на работу лицу, второй направляется работодателю (п. 17 данного Порядка). В заключении отражается соответствующая информация. Его должен подписать председатель врачебной комиссии (указываются также его фамилия и инициалы). Если медорганизация имеет печать, заключение заверяется ею. Возможна выдача заключения в форме электронного документа. В этом случае оно подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 16 названного Порядка).

Прохождение медосмотров в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профзаболеваний работниками отдельных профессий, производств и организаций подтверждает личная медицинская книжка. Она, как правило, формируется в форме электронного документа. По соответствующему заявлению работника такая книжка может быть предоставлена в виде документа на бумажном носителе, который подтверждает содержание электронной формы личной медицинской книжки. Данные о прохождении медосмотров вносятся с соблюдением определенных требований в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера (п. п. 1, 7, 8 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. п. 1, 14 Порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа (утв. Приказом Минздрава России от 18.02.2022 N 90н)).

Личные медицинские книжки формируются работникам, выполняющим определенные виды работ в сферах деятельности, которые связаны с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Для формирования медицинской книжки работник обращается (направляется работодателем) в уполномоченные учреждения лично или в установленном порядке через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 7 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 18.02.2022 N 90н).

До 1 сентября 2024 г. разрешены выдача и ведение ранее выданных личных медицинских книжек на бумажном носителе, оформленных на бланках и по форме, которые применялись до 1 сентября 2023 г. с внесением сведений в ранее сформированный реестр выданных личных медицинских книжек (п. п. 1(1), 2 Приказа Минздрава России от 18.02.2022 N 90н).

6. Кто и как оплачивает медосмотр при приеме на работу

Расходы на прохождение медосмотра в общем случае несет работодатель. Это следует из абз. 14 ч. 3 ст. 214, ч. 9 ст. 220 ТК РФ.

Работодатель обязан оплачивать стоимость бланка медицинской книжки на бумажном носителе или возмещать расходы на его приобретение соответствующим работникам. Такой вывод следует из анализа ч. 3 ст. 214, ч. 9 ст. 220 ТК РФ, Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства.

До 1 сентября 2024 г. разрешены выдача и ведение ранее выданных личных медицинских книжек на бумажном носителе, оформленных на бланках и по форме, которые применялись до 1 сентября 2023 г., с внесением сведений в ранее сформированный реестр выданных личных медицинских книжек (п. п. 1(1), 2 Приказа Минздрава России от 18.02.2022 N 90н).

7. Какая ответственность предусмотрена для работодателя в случае приема работника без обязательного предварительного медицинского осмотра

Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного предварительного медосмотра может повлечь административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При этом каждый такой допуск квалифицируется как отдельное нарушение. Предусмотрено наложение штрафа (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45):

• на должностное лицо — в размере от 15 000 до 25 000 руб.;
• на индивидуального предпринимателя — в размере от 15 000 до 25 000 руб.;
• на юридическое лицо — в размере от 110 000 до 130 000 руб.

За повторное совершение аналогичного правонарушения указанные лица могут быть подвергнуты административному наказанию в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая предусматривает:

• для должностных лиц — штраф в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет независимо от того, совершены аналогичные правонарушения по одному месту работы или в разных организациях (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45);
• для индивидуальных предпринимателей — штраф в размере от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для юридических лиц — штраф в размере от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Документ в СПС Консультант Плюс:

«Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2023