Решено переработать систему обязательных требований, соблюдение которых оценивают в рамках государственного и муниципального контроля (надзора). НПА, которыми устанавливаются эти требования, будут вступать в силу в определенные сроки, чтобы бизнес и граждане успели подготовиться к изменениям. Новшества начнут действовать с 1 ноября, за исключением отдельных положений.
Положения НПА, которыми устанавливаются обязательные требования, будут вступать в силу с 1 марта или с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня опубликования. Иное может быть установлено федеральным законом или международным договором РФ.
Это правило начнет действовать с 1 февраля 2021 года. Оно не будет работать, если нужно принять НПА, например, в период режима повышенной готовности или ЧС.
Кроме того, большинство НПА, в частности, правительства и федеральных органов исполнительной власти с обязательными требованиями будут действовать максимум 6 лет со дня вступления в силу. Исключение составят случаи, установленные федеральным законом или принятым согласно ему НПА правительства. Срок может быть продлен еще не более чем на 6 лет.
«Регуляторная гильотина»
Закон предусматривает обязанность правительства обеспечить отмену до 1 января 2021 года множества актов:
— правительства;
— федеральных органов исполнительной власти;
— исполнительных и распорядительных органов госвласти РСФСР и СССР.
Речь идет только об актах с обязательными требованиями, соблюдение которых оценивают при госконтроле или надзоре.
Неотмененные акты, вступившие в силу до 2020 года, можно не соблюдать, начиная с 2021 года. К административной ответственности за это не привлекут. Исключение составят акты, которые сможет определить правительство.
Отметим, государство уже активно работает над реализацией «регуляторной гильотины». Например, в феврале правительство опубликовало постановление об отмене более 3,5 тыс. актов СССР, а в июне — об отмене свыше 450 устаревших документов.
Документ: Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ