Документ предоставлен КонсультантПлюс
Кто из должностных лиц организации может быть наделен полномочиями применять дисциплинарные взыскания к работникам – нарушителям трудовой дисциплины? Достаточно ли закрепить эти полномочия в должностной инструкции и локальных нормативных актах, или требуется доверенность?
Ответ: Работодатель вправе самостоятельно определить перечень должностных лиц, которые будут вправе применять дисциплинарные взыскания к работникам — нарушителям трудовой дисциплины. В действующем законодательстве запрета на передачу полномочий нескольким лицам нет.
Закрепить данные полномочия достаточно в локальных нормативных актах организации и внесением изменений в должностные инструкции соответствующих работников либо оформлением дополнительных соглашений к трудовым договорам. Наличие доверенности не требуется.
Обоснование: В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.
Привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, имеет право только работодатель (ч. 1 ст. 22 ТК РФ).
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ч. 2 ст. 56 ТК РФ).
Частью 4 ст. 20 ТК РФ установлено, что работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Как следует из норм ч. 6 ст. 20 ТК РФ, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
Работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ч. 1 ст. 8 ТК РФ).
Из п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что представителем работодателя является лицо, которое в соответствии с учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено соответствующими полномочиями.
Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 274 ТК РФ).
Действующее законодательство не содержит прямого запрета на передачу полномочий руководителя организации в области трудовых отношений. Если в учредительных документах организации не оговорено, что некоторые полномочия относятся к исключительной компетенции руководителя и не могут быть переданы иному работнику, то процедура делегирования полномочий работодателя может быть установлена локальным нормативным актом.
Перечень должностных лиц организации, которые могут быть наделены полномочиями применять дисциплинарные взыскания к работникам — нарушителям трудовой дисциплины, вправе определить работодатель. При этом необходимо учитывать, что согласно ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Следовательно, прежде всего необходимо внести соответствующие изменения в трудовые договоры работников, которым делегируются данные полномочия, оформив дополнительные соглашения и внеся изменения в должностную инструкцию при ее наличии.
Делегирование полномочий по передаче права применять дисциплинарные взыскания к работникам может быть оформлено приказом. Передача полномочий по доверенности регулируется нормами гражданского законодательства, в частности ст. 185 Гражданского кодекса РФ. Она призвана регулировать внешние отношения организации. Обязательное наличие доверенности для исполнения полномочий работодателя в трудовых отношениях нормами трудового законодательства не предусмотрено.
По смыслу ст. 5 ТК РФ трудовые отношения могут регулироваться только нормативными актами, изданными в соответствии с ТК РФ и перечисленными в данной статье. ГК РФ к таковым актам не относится и трудовые отношения не регулирует.
На наш взгляд, для наделения должностных лиц организации полномочиями применять дисциплинарные взыскания к работникам достаточно внесения изменений в должностные инструкции соответствующих работников и издания руководителем локального нормативного акта в произвольной форме (приказа, иного распорядительного документа). Наличие доверенности в трудовых отношениях не требуется.
Таким образом, должностные лица организации могут применить дисциплинарное взыскание лишь в том случае, если их уполномочил руководитель организации либо такое право предусмотрено уставом организации, правилами внутреннего трудового распорядка или иными локальными нормативными актами. Лицо, получившее полномочия в области трудовых отношений, будет действовать не от себя, а от имени работодателя, представляя его интересы. Запрета на передачу полномочий нескольким лицам нет.
Документ в СПС КонсультантПлюс: Кто из должностных лиц организации может быть наделен полномочиями применять дисциплинарные взыскания к работникам – нарушителям трудовой дисциплины?
