Документ предоставлен КонсультантПлюс
Помимо постановки сотрудника на воинский учет у себя в организации, работодатель должен исполнять еще несколько групп обязанностей, в частности связанных с представлением «сведений, необходимых для ведения воинского учета». Причем невыполнение некоторых обязанностей карается значительными штрафами в отношении ответственного за воинский учет работника, а в ряде случаев и в отношении самой компании.
Информирование военкоматов при наступлении определенных событий у работодателя
Сразу скажем, что Законом предусмотрена возможность обмена документами с военкоматом в электронном формате и даже через портал госуслуг. Но пока Правительством РФ не утвержден порядок такой передачи сведений и отчетности <1>. Помимо этого, могут быть разные технические возможности в комиссариатах разных регионов. Целесообразно уточнить в своем военкомате, в каком формате представлять информацию. А также по-прежнему можно отсылать в военкомат документы «в письменной форме на бумажном носителе» курьером или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении <2>.
Итак, работодатель обязан сообщать в военкомат о следующих событиях <3>:
— принят на работу или уволен с работы призывник или военнообязанный — в течение 5 календарных дней со дня принятия или увольнения. Сведения надо подать по установленной форме <4>;
— произошло изменение ф. и. о., семейного положения, образования, структурного подразделения, в котором трудится работник, его должности, места жительства (пребывания), состояния здоровья работников, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять, — в течение 5 календарных дней со дня изменения каких-либо из указанных данных <5>;
— выявлен гражданин, не состоящий на воинском учете, который обязан состоять, — в течение 3 рабочих дней с момента обнаружения «уклониста». Установленной формы представления такой информации нет, можно подать в свободной форме, уточнить в своем военкомате, в каком виде представить такую информацию, или воспользоваться формами из приложений N 6, 7 к Положению о воинском учете;
— обнаружены исправления, неточности, подделки, неполное количество листов в документах воинского учета, неисполнение гражданином обязанностей в области воинского учета — в течение 5 рабочих дней со дня их выявления. Воспользуйтесь приложением N 5 к Положению о воинском учете.
Отвечает за подачу перечисленных сведений руководитель компании или работник, назначенный ответственным за воинский учет. Поэтому, если эти сведения не представлены или поданы несвоевременно, именно им грозит штраф в размере 40 000 — 50 000 руб. <6>
Тут основной вопрос — в какой военкомат отправлять такие сведения. Ведь работник может быть приписан к военкомату в одной местности, проживать в другой (в том числе без регистрации), а работать — в третьей. Хотя по законодательству он обязан вставать на учет в военкомат в местности, где проживает или пребывает свыше 3 месяцев <7>. Именно этот военкомат направляет срочникам или мобилизованным лично или через работодателя повестки на призыв. И именно у него должна быть вся информация: о месте работы гражданина, изменении его фамилии, семейного положения или состояния здоровья. Поэтому уведомления о перечисленных событиях отправляйте в военкомат по месту проживания (пребывания) работника <8>. То есть по адресу, по которому зарегистрирован работник.
А вот на проверку к вам придет ваш военкомат. И штрафовать за неподачу какой-либо отчетности будет тоже он. Поэтому сохраняйте документы, подтверждающие подачу всех необходимых сведений в срок (вторые экземпляры сообщений с отметками о принятии или квитанции об отправке по почте). Полагаем, пока наиболее безопасный вариант — отправлять сведения в военкомат и по месту нахождения организации, и по месту жительства (регистрации) работника.
———————————
<1> п. 1 ст. 4 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (далее — Закон N 53-ФЗ).
<2> Письмо Минобороны от 06.10.2023 N 207/6/3665.
<3> п. 1 ст. 4 Закона N 53-ФЗ; подп. «г» п. 30, подп. «а», «б», «е» п. 32 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006 N 719 (далее — Положение о воинском учете).
<4> приложение N 2 к Положению о воинском учете.
<5> приложение N 2 к Порядку, предусмотренному в приложении N 13 к Методическим рекомендациям, утв. Генштабом ВС РФ 11.07.2017 (далее — Рекомендации).
<6> ст. 21.4 КоАП РФ.
<7> п. 2 ст. 8 Закона N 53-ФЗ.
<8> Письмо Минобороны от 06.10.2023 N 207/6/3665.
Ответы на запросы военкомата
Из военкомата могут запросить <9>:
— сведения о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, и заполненные анкеты на этих граждан по установленным формам. Отвечайте не позднее 1 ноября или в срок, установленный самим военкоматом <10>. Кстати, за непредставление таких сведений по запросу военкомата оштрафовать могут как ответственного за воинский учет сотрудника (на 40 000 — 50 000 руб.), так и саму организацию (на 175 000 — 200 000 руб., если это МСП, на 350 000 — 400 000 руб., если это остальные юрлица) <11>;
— сведения о работниках, состоящих на воинском учете, а также о тех, кто не состоит, но обязан состоять на воинском учете. Ответьте по установленной форме в двухнедельный срок со дня получения запроса <12>. Поскольку это тоже «сведения, необходимые для ведения воинского учета», то, если их не подать по запросу военкомата или сделать это с опозданием, оштрафовать на 40 000 — 50 000 руб. могут работника, занимающегося воинским учетом в организации, или руководителя <13>.
———————————
<9> п. 11 ст. 8.1 Закона N 53-ФЗ.
<10> п. 34 Положения о воинском учете, приложения N 6, 7 к Положению.
<11> ч. 2 ст. 4.1.2, ст. 21.1 КоАП РФ.
<12> подп. «б» п. 32 Положения о воинском учете; приложение N 10 к Рекомендациям.
<13> ст. 21.4 КоАП РФ.
Сверка сведений о состоящих на воинском учете работниках
Сверяться нужно ежегодно:
— с работником, который состоит у вас на воинском учете. Дату такой сверки установите в плане по ведению воинского учета и ежегодно уточняйте у сотрудника, не изменились ли внесенные в карточку по воинскому учету сведения о нем. Попросите прийти его с паспортом и военным билетом и сверьте всю информацию из карточки по форме N 10;
— с военкоматом. Законодательно установлено, что дату и время сверки военкомат сообщит вам сам. При этом не прописано, должен ли военком явиться в организацию, назначить явку в военкомат с карточками или запросит информацию в письменном виде, например, по спискам пребывающих в запасе людей. Видимо, возможны разные варианты, и из вашего военкомата вам сообщат, в каком формате они проведут сверку.
Кстати, если у вас есть работники, которые приписаны к разным военкоматам, то для сверки вы ежегодно должны рассылать по их военкоматам списки пребывающих в запасе людей <14>. Такую же рассылку можно делать ежегодно в свой военкомат, если он сам не назначил сверку. Сроки не очень понятны, так что можно сделать это раз в год — перед наступлением следующего года.
———————————
<14> п. 36 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны от 22.11.2021 N 700, приложение N 23 к Инструкции.
Подача документов в военкомат
Ежегодно представляйте в военкомат по месту нахождения организации (срок законом не установлен, обычно дату назначает военкомат в конце календарного года) <15>:
— карточку учета организации (форма N 18) <16>;
— отчет о численности работающих и забронированных граждан по форме N 6 или по форме, предложенной в вашем регионе <17>;
— приказ об организации воинского учета на предстоящий год;
— план работы по ведению воинского учета на предстоящий год. То есть в декабре 2023 г. представьте план на 2024 г.
———————————
<15> пп. 22, 37, 39 Рекомендаций.
<16> приложение N 1 к Письму Минкультуры от 21.10.2015 N 344-01-39-ВА.
<17> Письмо Минкультуры от 03.11.2003 N 125-01-16/24.
Направление работника в военкомат
При приеме на работу сотрудника, который не состоит на учете в военкомате, ему необходимо вручить под подпись <18>:
— или направление в военкомат для постановки на воинский учет <19>. Например, если сотрудник не состоит на учете в военкомате по новому месту жительства;
— или заполненную форму со сведениями о гражданине, подлежащем воинскому учету, при принятии его на работу, если у него нет регистрации в МВД по месту жительства или месту пребывания <20>.
Кстати, часто при приеме нового сотрудника у работодателей возникают такие вопросы.
Что делать с соискателями из новых регионов, если у них военные билеты другого государства или их нет вообще?
С военным билетом другого государства или вообще без военного билета — суть одна: человек не состоит на воинском учете по российскому законодательству.
При этом отсутствие у поступающего на работу человека документов воинского учета не указано в законодательстве в качестве обстоятельства, исключающего возможность трудоустройства <21>. То есть вы не вправе отказать соискателю в приеме на работу только из-за отсутствия документов воинского учета.
Не забудьте, что при приеме таких сотрудников вы должны:
— подать в военкомат по месту жительства или пребывания вашего сотрудника сведения о принятии его на работу без военного билета в течение 3 рабочих дней <22>;
— вручить сотруднику под подпись направление в военкомат для постановки на учет <23>. Объясните ему, что вы обязаны передать в военкомат информацию о неисполнении гражданином обязанности по воинскому учету, поэтому уклоняться от учета бессмысленно.
Кроме того, по мнению Роструда, работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание за непредставление документа, который обязательно должен предъявляться при приеме на работу <24>. Конечно, если срок такого представления прописан у вас в ЛНА.
Как поступить, если сотрудник отказался представить документы для ведения воинского учета без объяснения причин?
Составьте акт в присутствии двух свидетелей о том, что работник при приеме на работу не представил документ воинского учета. Передайте ему письменное уведомление о необходимости представить такие документы к определенному сроку. Отказ от получения такого уведомления тоже заактируйте при свидетелях и при них же проговорите работнику содержание вашего уведомления.
Далее действуйте так, как рассказано в ответе на предыдущий вопрос. Ведь вам не предъявлен военный билет или документ, подтверждающий, что человек — не военнообязанный (например, снят с воинского учета). При этом у вас нет полномочий выяснять, должен ли человек состоять на воинском учете или почему он не захотел предъявить документы воинского учета.
А чтобы вы смогли объяснить при проверке, почему вы не заполнили некоторые разделы карточки по форме N 10, должно хватить:
— акта об отказе предъявить военный билет при оформлении приема на работу;
— подтверждения отправки вами всех необходимых сведений о работнике в военкомат и вручения ему направления на постановку на воинский учет.
* * *
Еще работодатель обязан вручать своему сотруднику под подпись присланную в адрес работника повестку из военкомата. В каком порядке это делать, читайте в ГК, 2023, N 17, с. 59. Помните, что если не вручить повестку или не обеспечить работнику возможность своевременной явки в военкомат, то могут штрафовать малое или микропредприятие на 175 000 — 200 000 руб., другие организации — на 350 000 — 400 000 руб., их руководителей или ответственных за воинский учет работников — на 40 000 — 50 000 руб. <25>
А вот если не обеспечить своевременное оповещение и явку граждан, призванных по мобилизации, то штрафы будут еще выше. Для МП — от 200 000 до 250 000 руб., для других организаций — от 400 000 до 500 000 руб., для ответственного за ведение воинского учета работника/руководителя — от 60 000 до 80 000 руб. <26>
———————————
<18> абз. 6 п. 1 ст. 4, абз. 1, 3 п. 2 ст. 8 Закона N 53-ФЗ; подп. «д» п. 30 Положения о воинском учете.
<19> Письмо Минобороны от 01.03.2019 N 315/4/1023; приложение N 3 к Приказу Министра обороны N 366, МВД N 789, ФМС N 197 от 10.09.2007.
<20> приложение N 2 к Положению о воинском учете.
<21> Письмо Минтруда от 14.08.2023 N 14-6/В-960.
<22> приложение N 2 к Положению о воинском учете; п. 1 ст. 4 Закона N 53-ФЗ.
<23> приложение N 3 к Инструкции, утв. Приказом Министра обороны N 366, МВД N 789, ФМС N 197 от 10.09.2007.
<24> Письмо Роструда от 09.12.2021 N ПГ/37187-6-1.
<25> статьи 4.1.2, 21.2 КоАП РФ.
<26> статьи 4.1.2, 19.38 КоАП РФ.
М.А. Кокурина
Старший юрист
Подписано в печать
17.11.2023
Документ в СПС КонсультантПлюс:
Какие обязанности по воинскому учету есть у работодателя
(Кокурина М.А.) («Главная книга», 2023, N 23)
