Кадровику. Как расследовать и оформить несчастные случаи на производстве

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Работодатель должен расследовать несчастные случаи, которые произошли с работниками и другими лицами, участвующими в его производственной деятельности.

Для расследования несчастного случая формируется комиссия. Ее состав и полномочия определяются в приказе.

Акт о несчастном случае на производстве оформляется по каждому такому случаю, если из-за него пришлось перевести пострадавшего на другую работу в соответствии с медзаключением, либо он потерял трудоспособность не менее чем на один день, либо умер.

1. Какие несчастные случаи на производстве необходимо расследовать

Расследуйте несчастные случаи на производстве, которые произошли с лицами, участвующими в производственной деятельности, в частности (ч. 1, 2 ст. 227 ТК РФ):

• с работниками;
• работниками и другими лицами, которые получают образование по ученическим договорам;
• лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• обучающимися, которые проходят производственную практику;
• лицами с психическими расстройствами, участвующими в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии по медицинским рекомендациям;
• лицами, осужденными к лишению свободы и привлекаемыми к труду;
• лицами, привлекаемыми к общественно полезным работам;
• членами производственных кооперативов и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающими личное трудовое участие в их деятельности.

Расследуйте несчастные случаи, если они произошли (ч. 1 ст. 227 ТК РФ):

• при исполнении указанными лицами трудовых обязанностей;
• выполнении работы по поручению работодателя (его представителя);
• осуществлении иных правомерных действий в рамках трудовых отношений с работодателем или совершаемых в его интересах.

Как несчастный случай надо расследовать, например, телесные повреждения (травмы), ожог, обморожение, повреждения по причине взрывов, аварий, если из-за этого потребовалось перевести пострадавших на другую работу, или они утратили трудоспособность, или умерли. Расследуйте данные события, если они произошли при обстоятельствах, перечисленных в ч. 3 ст. 227 ТК РФ.

Если такие события произошли с лицами, которые участвуют в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных ЧС либо в работах по ликвидации их последствий, их тоже расследуйте как несчастный случай (ч. 4 ст. 227 ТК РФ).

Несчастные случаи, произошедшие с работниками организаций РФ (находящихся под юрисдикцией РФ), временно находившихся в служебной командировке в странах СНГ, расследуйте в соответствии с особым Соглашением. Если несчастный случай произошел с работником — гражданином одного из государств ЕврАзЭС, его расследуют в соответствии с другим Соглашением (п. п. 2, 3 Положения о расследовании несчастных случаев).

Острые или хронические профзаболевания (отравления) расследуйте в соответствии с Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206) (п. 2 указанных Правил).

2. Кого и в какой срок нужно известить о несчастном случае на производстве

Вы (ваш представитель) обязаны сообщать в СФР о каждом несчастном случае (групповом, легком, тяжелом, со смертельным исходом), который произошел с застрахованным лицом (пп. 6 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ). Форма извещения о легком несчастном случае на производстве приведена в Методических рекомендациях СФР. Хотя форма и не является обязательной, мы рекомендуем сообщать в СФР о легком несчастном случае именно по ней. Срок информирования — в течение суток со дня происшествия (пп. 6 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ).

О тяжелом, групповом несчастном случае либо случае со смертельным исходом известите (ч. 1, 2 ст. 228.1 ТК РФ):

• ГИТ по месту происшествия;
• прокуратуру по месту происшествия;
• орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на реализацию госполитики в области охраны труда на территории субъекта РФ;
• орган местного самоуправления по месту происшествия;
• работодателя, направившего работника, с которым произошел несчастный случай;
• территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющий госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
• исполнительный орган страховщика по месту вашей регистрации в качестве страхователя;
• соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации;
• территориальное объединение организаций профсоюзов.

Срок информирования — в течение суток после наступления несчастного случая (ч. 1, 2 ст. 228.1 ТК РФ).

Степень тяжести несчастного случая (травмы) — легкую или тяжелую — устанавливают по Схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве. Ее указывают в медзаключении по учетной форме N 315/у. Этот документ по запросу работодателя выдает медицинская организация, в которую после несчастного случая впервые обратился за помощью пострадавший, а в случае его госпитализации — медорганизация, в которой он проходит лечение (Приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275).

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или смертельных, вы (ваш представитель) должны проинформировать (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ):

• ГИТ по месту происшествия;
• территориальное объединение организаций профсоюзов;
• исполнительный орган страховщика по месту вашей регистрации в качестве страхователя;
• территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу.

Срок информирования — три календарных дня после получения сведений об указанных несчастных случаях (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ).

Если случилось острое заболевание (отравление) работника и есть основания считать, что оно возникло из-за воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, вы (ваш представитель) обязаны сообщить об этом в территориальный орган Роспотребнадзора (ч. 6 ст. 228.1 ТК РФ).

Форма извещения о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) утверждена Приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н.

Если несчастный случай привел к тяжелым последствиям или смерти работника, сообщите об этом его родственникам (абз. 5 ст. 228 ТК РФ). Порядок извещения законодательно не установлен. Вы вправе определить его самостоятельно с учетом времени, места происшествия, тяжести несчастного случая, наличия телефонной связи, удаленности места жительства родственников и др. Чаще всего о происшествии сообщают по телефону, телеграммой, письмом. Рекомендуем зафиксировать факт извещения. Если начнется судебное разбирательство, это позволит исключить обвинения в ваш адрес о том, что вы не сообщили о несчастном случае.

3. Как сформировать комиссию по расследованию несчастных случаев на производстве и составить приказ об этом

Расследование несчастного случая на производстве по общему правилу проводит комиссия (ч. 1 ст. 229, ч. 1 ст. 229.3 ТК РФ).

Комиссию по расследованию несчастного случая вы (ваш представитель) обязаны сформировать незамедлительно. Она должна состоять из нечетного числа членов (не меньше трех человек). По общему правилу в комиссию включают (ч. 1 ст. 229 ТК РФ, п. 22 Положения о расследовании несчастных случаев):

• специалиста по охране труда или лицо, назначенное приказом (распоряжением) работодателя ответственным за организацию работы по охране труда;
• ваших (работодателя) представителей;
• представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при его наличии);
• уполномоченного по охране труда (при наличии).

Обычно комиссию возглавляет работодатель (его представитель) (ч. 1 ст. 229 ТК РФ).

Не включайте в комиссию лиц, которые непосредственно обеспечивают соблюдение требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).

Если формируете комиссию по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, или несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом, учтите ч. 2 ст. 229 ТК РФ. В частности, в состав комиссии также включите:

• госинспектора труда (как правило, возглавляет комиссию);
• представителей органа исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представителя территориального объединения организаций профсоюзов;
• представителя исполнительного органа страховщика по месту вашей регистрации в качестве страхователя, если несчастный случай произошел с застрахованными.

Если формируете комиссию по расследованию группового несчастного случая с числом погибших пять человек и более, включите в комиссию также представителей Роструда и общероссийского объединения профсоюзов (ч. 14 ст. 229 ТК РФ).

В некоторых случаях при формировании комиссии потребуется учесть особенности, установленные в разд. II Положения о расследовании несчастных случаев. В частности, это касается расследования групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо погибли, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших, например (п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев):

• на объектах электроэнергетики и теплоснабжения;
• на объектах железнодорожного транспорта, расположенных и действующих в административных границах соответствующего структурного подразделения, отделения, территориального управления филиала железнодорожной организации;
• в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением госбезопасности охраняемых объектов;
• с гражданами, привлекаемыми к ликвидации последствий катастроф и других ЧС природного характера;
• с дистанционными работниками.

Состав комиссии утвердите приказом (распоряжением), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).

Обращаем внимание: проведение расследования несчастного случая комиссией ненадлежащего состава является нарушением установленного порядка проведения расследования и может иметь решающее значение для оценки принятых этой комиссией решений как юридически недействительных и подлежащих отмене (Письмо Роструда N 0893-3-1, ФНПР N 109-109/159 от 14.12.2022).

Отмечено, что отсутствие в организации выборного профсоюзного органа, а также то, что пострадавший не является членом профсоюза, не может быть основаниями для отказа от участия и включения в состав комиссии представителя территориального объединения организаций профсоюзов (Письмо Роструда N 0893-3-1, ФНПР N 109-109/159 от 14.12.2022).

Представителем соответствующего территориального объединения организаций профсоюзов или общероссийского объединения профсоюзов при расследовании несчастных случаев является их законный представитель, профсоюзный инспектор труда или иные уполномоченные (доверенные) лица профсоюзов (Письмо Роструда N 0893-3-1, ФНПР N 109-109/159 от 14.12.2022).

Если несчастный случай произошел на территории субъекта РФ, отличном от места регистрации работодателя, в работе комиссии принимает участие представитель территориального объединения организаций профсоюзов субъекта, на территории которого будет организована работа комиссии (Письмо Роструда N 0893-3-1, ФНПР N 109-109/159 от 14.12.2022).

Приказ (распоряжение) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая оформите в произвольной форме, так как унифицированной нет. В нем укажите:

• состав комиссии;
• ее задачи;
• время работы комиссии;
• другие вопросы, которые могут быть связаны с ее работой.

3.1. Возможна ли замена члена комиссии по расследованию несчастного случая

Да, член комиссии или ее председатель, направленные к вам соответствующим органом (организацией), могут быть заменены (п. 23 Положения о расследовании несчастных случаев).

Для этого руководитель этого органа (организации) должен письменно уведомить вас об отзыве такого члена комиссии (ее председателя) и незамедлительно направить для участия в работе комиссии другого представителя взамен выбывшего. Замена возможна в том числе в случае (п. 23 Положения о расследовании несчастных случаев):

• уклонения (без уважительных причин) члена или председателя комиссии от участия в ее работе, если подтверждено его надлежащее информирование о ее работе;
• болезни или смерти члена комиссии или председателя;
• увольнения (освобождения от занимаемой должности) члена комиссии или председателя комиссии.

Документы, подтверждающие замену члена или председателя комиссии, с указанием причины такого решения приобщите к материалам расследования (п. 23 Положения о расследовании несчастных случаев).

В течение 24 часов после получения письменного уведомления вы должны внести изменения в приказ (распоряжение) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая, который также должны приобщить к материалам расследования несчастного случая (п. 23 Положения о расследовании несчастных случаев).

Положением о расследовании несчастных случаев не урегулирована ситуация, когда по названным выше причинам требуется замена члена комиссии (ее председателя), который является вашим работником. По нашему мнению, в такой ситуации вы можете издать приказ (распоряжение) о внесении изменений в приказ (распоряжение) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. Такой приказ (распоряжение), а также документы, на основании которых он издан, рекомендуем приобщить к материалам расследования.

3.2. Кто формирует комиссию по расследованию несчастного случая, который произошел с работником на иной территории

Если несчастный случай произошел с лицом, направленным вами для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследование проводит комиссия этого работодателя. Вашего представителя включат в состав комиссии. Его отсутствие или несвоевременное прибытие не влияет на срок расследования (ч. 5 ст. 229 ТК РФ).

Например, организация «А» направила своего специалиста в служебную командировку в организацию «Б», чтобы обучить ее сотрудников работе на новом оборудовании. В процессе обучения специалист повредил руку.

В рассматриваемой ситуации комиссию по расследованию несчастного случая должна сформировать организация «Б».

Несчастный случай, который произошел с работником, который трудился на территории другого работодателя по вашему (вашего представителя) поручению (например, при разъездном характере работы), расследует комиссия, сформированная вами (вашим представителем). При необходимости в нее можно включить работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория (например, на правах собственности) (ч. 6 ст. 229 ТК РФ).

Например, курьер упал на мокром полу в организации, куда доставлял корреспонденцию. Сформировать комиссию по расследованию несчастного случая обязан работодатель, у которого трудится курьер.

Если несчастный случай произошел с работником, который по вашему (вашего представителя) поручению выполнял работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, комиссию по расследованию создаете вы (ваш представитель). Включите в нее представителя работодателя, на территории которого велась работа (ч. 7 ст. 229 ТК РФ).

Например, организации «А» и «Б» заключили договор строительного подряда (ст. 740 ГК РФ). По договору работники организации «Б» будут трудиться на объекте организации «А».

Если с работником произойдет несчастный случай, расследование будет проводить комиссия, которую сформирует организация «Б».

Если несчастный случай произошел с командированным работником, при решении вопроса о том, кто должен образовать комиссию по его расследованию, учтите указанные обстоятельства.

Несчастный случай с совместителем должна расследовать комиссия, образованная по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может сообщить о результатах работодателю по месту основной работы пострадавшего (ч. 8 ст. 229 ТК РФ).

Может ли пострадавший участвовать в расследовании несчастного случая на производстве

Да, может.

Пострадавший вправе лично участвовать в расследовании произошедшего с ним несчастного случая (ч. 10 ст. 229 ТК РФ). Однако в комиссию по расследованию его не включают.

Кто помимо пострадавшего может участвовать в расследовании несчастного случая на производстве

По требованию пострадавшего в расследовании могут участвовать его законные представители или иные доверенные лица (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ).

В случае смерти пострадавшего те, кто состоял на его иждивении либо был с ним в близком родстве или свойстве, вправе потребовать, чтобы в расследовании несчастного случая участвовал их законный представитель или иное доверенное лицо (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).

Если законный представитель (иное доверенное лицо) не участвует в расследовании, он вправе знакомиться с его материалами. Работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязаны по требованию этого лица ознакомить его с материалами расследования (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).

4. Какие сроки предусмотрены для расследования несчастных случаев на производстве

Определены следующие сроки расследования (ч. 1, 2 ст. 229.1 ТК РФ):

• 3 календарных дня — для несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;
• 15 календарных дней — для несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом;
• 1 месяц со дня поступления заявления пострадавшего (его доверенного лица) — для несчастного случая, о котором вам не сообщили вовремя или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу. В этих ситуациях расследование проводят по заявлению пострадавшего (его доверенного лица), а срок расследования считается с момента его поступления.

Председатель комиссии может продлить сроки расследования, если нужно дополнительно проверить обстоятельства несчастного случая, получить медицинские и другие заключения. Срок продления не может быть больше 15 календарных дней (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ). Решение председателя комиссии о продлении оформляется письменно (п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев). Установленной формы решения нет. В нем отражают причины продления срока расследования, дату окончания расследования и др.

Если в ходе расследования несчастного случая возникла необходимость рассмотреть его обстоятельства в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде и из-за этого завершить его в установленные сроки невозможно, то решение о продлении срока принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ).

В течение 24 часов после принятия решения о продлении сроков расследования необходимо письменно уведомить (п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев):

• членов комиссии;
• пострадавшего (его законного представителя или иное доверенное лицо);
• при несчастном случае со смертельным исходом — того, кто состоял на иждивении погибшего либо был с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иное доверенное лицо).

Это нужно сделать посредством направления уведомления почтовой или факсимильной или телефонной связью, электронной почтой. В нем указываются обстоятельства, объективно препятствующие завершению расследования в сроки, установленные ст. 229.1 ТК РФ. Уведомить должен член комиссии, обеспечивающий организацию работы комиссии, оформление материалов и заполнение форм документов расследования (специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя) (п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев).

Сроки расследования исчисляются в календарных днях начиная со дня издания приказа об образовании комиссии (п. 22 Положения о расследовании несчастных случаев).

5. В каком порядке расследовать несчастные случаи на производстве

Для выработки единого решения проводятся заседания комиссии, на которых можно использовать любые средства связи. При необходимости оформляется протокол заседания. Его составляют в произвольной форме, подписывают и приобщают к материалам расследования (п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев).

Председатель комиссии должен проинформировать вас (вашего представителя):

• о необходимости организовать заседание комиссии, способах и времени его проведения;
• необходимости уведомить членов комиссии о способах и времени проведения заседания комиссии и при необходимости — пострадавшего (его законного представителя или иное доверенное лицо), а при несчастном случае со смертельным исходом — того, кто состоял на иждивении погибшего либо был с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иное доверенное лицо).

Проинформировать вас (вашего представителя) должны посредством почтовой или факсимильной или телефонной связи, электронной почты (п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев).

В ходе расследования комиссия выполняет следующие действия (ч. 1, 5 ст. 229.2 ТК РФ):

• устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, выявляет и опрашивает очевидцев и тех, кто допустил нарушения требований охраны труда;
• получает от вас (вашего представителя) необходимую информацию, объяснения от пострадавшего (по возможности);
• собирает и составляет материалы расследования. Протоколы опроса и осмотра места несчастного случая составляются по формам, утвержденным Приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н. Председатель комиссии определяет перечень материалов в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (ч. 4 ст. 229.2 ТК РФ);
• определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, при необходимости решает вопрос о том, какой работодатель осуществляет учет несчастного случая;
• квалифицирует происшествие как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с ним;
• вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и по предупреждению аналогичных случаев.

В необходимых случаях можно опрашивать очевидцев несчастного случая и должностных лиц, получать объяснения пострадавшего, осматривать место происшествия дистанционно с последующим оформлением соответствующих форм документов (п. 25 Положения о расследовании несчастных случаев).

Комиссия по расследованию несчастного случая принимает к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные вашим представителем копии (выписки из документа). Документы, составленные ненадлежащим образом, документы с поправками, подчистками и дополнениями, не оформленными юридически, не рассматриваются как официальные и подлежат изъятию.

Документы, которые по законодательству можно вести в электронном виде, также принимаются к рассмотрению (п. 29 Положения о расследовании несчастных случаев).

Есть ситуации, когда расследование самостоятельно проводит госинспектор труда. Это происходит, если выявлен сокрытый несчастный случай (ч. 1 ст. 229.3 ТК РФ).

Кроме того, инспектор проводит дополнительное расследование при следующих обстоятельствах (ч. 2 ст. 229.3 ТК РФ):

• поступила жалоба, заявление, другое обращение пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), того, кто состоял на иждивении погибшего из-за несчастного случая или был с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя либо иного доверенного лица), о несогласии с выводами комиссии;
• получены сведения, объективно свидетельствующие о нарушении порядка расследования.

Дополнительное расследование проводят в соответствии с гл. 36.1 ТК РФ в отношении несчастных случаев, которые расследованы не раньше чем за пять лет до дня наступления обстоятельств, указанных выше. К расследованию привлекают профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика по месту вашей регистрации в качестве страхователя (ч. 3, 4, 5 ст. 229.3 ТК РФ). Отсутствие в организации выборного профсоюзного органа, а также то, что пострадавший не является членом профсоюза, не может быть основаниями для отказа от участия в расследовании профсоюзного инспектора труда (Письмо Роструда N 0893-3-1, ФНПР N 109-109/159 от 14.12.2022).

Комиссия признает несчастный случай связанным с производством или не связанным с ним на основании собранных материалов расследования (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ).

5.1. Как расследуются несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю

Несчастные случаи, о которых вам не сообщили своевременно, то есть в течение 24 часов с момента происшествия, а также несчастные случаи, в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу (после 24 часов с момента происшествия), расследуйте по заявлению пострадавшего (его доверенного лица) в соответствии с ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ и Положением о расследовании несчастных случаев (п. 24 Положения о расследовании несчастных случаев).

В таких случаях комиссии по расследованию групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько человек получили тяжелые повреждения здоровья или погибли, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, формируются из должностных лиц, представителей органов и организаций субъекта РФ, где вы зарегистрированы или где произошел несчастный случай. При этом учитываются срок подачи вам заявления пострадавшим (его доверенным лицом) и обстоятельства несчастного случая (п. 24 Положения о расследовании несчастных случаев).

6. Как оформить несчастный случай на производстве

Формы необходимых для этого документов утверждены Приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н. При их заполнении используются Классификаторы (п. 34 Положения о расследовании несчастных случаев).

По каждому несчастному случаю на производстве, из-за которого потребовалось перевести пострадавшего на другую работу в соответствии с выданным в установленном порядке медзаключением, либо он потерял трудоспособность не менее чем на один день, либо умер, оформляется акт о несчастном случае на производстве.

Если несчастный случай на производстве групповой, тяжелый или со смертельным исходом, оформляется еще и акт о его расследовании (ч. 1 ст. 230, ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ).

Акт о несчастном случае на производстве составляется по форме Н-1. Отметим, если такой случай произошел со спортсменом во время подготовки к спортивным соревнованиям или участия в них, используется форма Н-1ПС (ч. 1 ст. 230 ТК РФ, п. 14 Положения о расследовании несчастных случаев).

При групповом несчастном случае на производстве акт нужно составить на каждого пострадавшего отдельно (ч. 2 ст. 230 ТК РФ).

В этом документе приводятся, в частности (ч. 4 ст. 230 ТК РФ):

• подробное описание обстоятельств и причин несчастного случая;
• информация о лицах, допустивших нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и НПА, которые устанавливают требования безопасности в соответствующей сфере деятельности;
• степень вины застрахованного в процентах (определяется по результатам расследования несчастного случая на производстве) — если установлен факт грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью.

Акт нужно подготовить в двух экземплярах. Дополнительный (третий) экземпляр составляют для страховщика, если несчастный случай произошел с застрахованным работником (ч. 1, 3, 6 ст. 230 ТК РФ).

После расследования акт о несчастном случае на производстве должны подписать все лица, проводившие расследование. Вы (ваш представитель) должны утвердить его и заверить печатью (при наличии) (ч. 5 ст. 230 ТК РФ).

После завершения расследования вы (ваш представитель) должны (ч. 6 ст. 230 ТК РФ):

• в течение трех календарных дней выдать один экземпляр утвержденного вами акта пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу). В случае смертельного исхода — тем, кто состоял на иждивении погибшего либо был с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Если в указанные сроки невозможно передать акт лично, вы можете направить его по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения;
• второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранить в течение 45 лет, если вы (ваш представитель) ведете учет данного несчастного случая по решению комиссии;
• в течение трех календарных дней третий экземпляр акта и копии материалов расследования направить в исполнительный орган страховщика по месту вашей регистрации в качестве страхователя, если пострадавший застрахованный.

Если несчастный случай на производстве произошел с лицом, направленным к вам для выполнения работы от другого работодателя и участвовавшим в вашей производственной деятельности, направьте копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего (ч. 7 ст. 230 ТК РФ).

Если при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, государственный инспектор труда установит, что утвержденный вами акт о несчастном случае на производстве составлен с нарушениями порядка, предусмотренного Трудовым кодексом РФ и Положением о расследовании несчастных случаев, или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования, он может обязать вас внести в акт необходимые изменения и дополнения (п. 36 Положения о расследовании несчастных случаев).

К сведениям, которые свидетельствуют о нарушении порядка расследования, относятся, например, следующие (п. 36 Положения о расследовании несчастных случаев):

• расследование несчастного случая на производстве проводилось комиссией, сформированной с нарушением требований ст. 229 ТК РФ;
• члены комиссии (включая председателя комиссии) отказались от подписания акта о несчастном случае.

Акт по результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом составляется по форме N 5 в двух экземплярах (ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ, п. 30 Положения о расследовании несчастных случаев):

• один экземпляр вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, в течение трех календарных дней после представления вам председатель комиссии (в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, — госинспектор труда, самостоятельно проводивший расследование) должен направить в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае;
• второй экземпляр вместе с материалами расследования вы (ваш представитель) храните в течение 45 лет, если ведете учет данного несчастного случая на производстве по решению комиссии.

Копии этого акта вместе с копиями материалов расследования необходимо направить (ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ):

• в ГИТ;
• территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, — по несчастным случаям на производстве, произошедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу;
• исполнительный орган страховщика по месту вашей регистрации в качестве страхователя — при страховом случае.

Кроме того, копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельным исходом, вместе с копиями актов на каждого пострадавшего председатель комиссии (в предусмотренных Трудовым кодексом РФ случаях — госинспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) направляет (ч. 3 ст. 230.1 ТК РФ):

• в Роструд;
• орган исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда;
• соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Заполните журнал регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме. Вы (ваш представитель) обязаны зарегистрировать в журнале каждый несчастный случай, оформленный в установленном порядке (ч. 1 ст. 230.1 ТК РФ).

В отдельных отраслях и организациях несчастные случаи надо расследовать и оформлять в соответствии с разд. II Положения о расследовании несчастных случаев. Например, в нем предусмотрены особенности оформления определенных несчастных случаев, произошедших в результате ЧС. В некоторых ситуациях они оформляются актами по форме Н-1ЧС (п. 21.1 Положения о расследовании несчастных случаев).

7. Кому нужно сообщить о последствиях несчастного случая и мерах, принятых для предупреждения подобных происшествий

После того как окончится период временной нетрудоспособности пострадавшего, завершится расследование и вы (ваш представитель) получите сведения об окончательном диагнозе пострадавшего (по учетной форме N 316/у), в течение 10 календарных дней вы (ваш представитель) должны направить сообщение по форме N 10 о последствиях несчастного случая и принятых мерах (ч. 4 ст. 230.1 ТК РФ, п. 33 Положения о расследовании несчастных случаев):

• в ГИТ, в которую сообщалось о несчастном случае;
• в необходимых случаях — в соответствующий федеральный орган исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности, в который сообщалось о несчастном случае.

Отметим, что ч. 4 ст. 230.1 ТК РФ предусмотрено сообщение только о ситуации, когда несчастный случай повлек временную нетрудоспособность работника. Однако согласно п. 33 Положения о расследовании несчастных случаев сообщение по форме N 10 следует направить в соответствующие органы и в случае смертельного исхода. Это нужно сделать в течение месяца после окончания расследования.

8. Нужно ли хранить материалы расследования несчастного случая на производстве

Да, нужно.

Один экземпляр акта о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования вы (ваш представитель) должны хранить в течение 45 лет, если вы (ваш представитель) ведете учет этого случая по решению комиссии (ч. 6 ст. 230 ТК РФ).

Если несчастный случай на производстве был групповым, тяжелым или со смертельным исходом и вы (ваш представитель) по решению комиссии ведете его учет, нужно в течение 45 лет хранить акт о расследовании этого случая вместе с материалами расследования (ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ).

Документы о несчастных случаях на производстве, связанных с крупным материальным ущербом и человеческими жертвами, хранятся постоянно (ст. 425 Перечня типовых управленческих архивных документов).

За нарушение правил хранения документов предусмотрена ответственность по ст. 13.20 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа:

• для должностных лиц — от 3 тыс. до 5 тыс. руб.;
• для юрлиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Документ в СПС КонсультантПлюс:

Готовое решение:

Как расследовать и оформить несчастные случаи на производстве

(КонсультантПлюс, 2023)