Документ предоставлен КонсультантПлюс
- Имеет ли работник право отказаться от средств индивидуальной защиты (СИЗ), не подходящих ему по размеру?
- Вправе ли работодатель наказать работника в случае такого отказа?
Сегодня именно эти вопросы станут объектом нашего внимания.
«Кадровик-практик», 2023, N 6
О размерах СИЗ: права работников и обязанности работодателей
В соответствии с ч. 1 ст. 216 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право «на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке».
Согласно ч. 1 ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты (СИЗ).
В обязанности работодателя, в свою очередь, входит приобретение за счет собственных средств и выдача работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами (ч. 3 ст. 214 ТК РФ).
Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее — Правила N 290н). Согласно п. 12 указанных Правил средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.
Справочно. С 1 сентября 2023 года вступают в силу новые Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н (далее — Правила N 766н). В них также упоминается о том, что СИЗ должны подходить работнику по размеру (п. 24):
«24. СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, антропометрическим параметрам, а также Нормам».
Как показывает обзор мнений специалистов на официальном сайте Роструда, никакие обстоятельства не могут являться достаточными основаниями для выдачи работнику СИЗ, не подходящих ему по размеру.
«Средства защиты должны фактически подходить работнику по размеру, росту и полу» (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.рф», вопрос N 162526 от 21.03.2022).
«Работодатель обязан обеспечить работника средствами индивидуальной защиты (специальной одеждой) подходящего размера. Если работник отказывается от получения специальной одежды большего размера, то ему необходимо предоставить специальную одежду подходящего размера» (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.рф», вопрос N 105064 от 26.12.2018).
Позиция Роструда понятна. И с ней стоит согласиться, поскольку одежда и обувь большего или меньшего размера могут быть как минимум неудобны. Кроме того, не подходящие по размеру СИЗ могут снизить уровень защиты работника от вредных и опасных условий труда или привести к несчастным случаям на производстве (например, при неправильно подобранных СИЗ органов дыхания и зрения).
Важно! В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной защиты работодатель не имеет права требовать от него исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка работника (ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ). Аналогичное положение содержится в п. 11 Правил N 290н (Правила N 766н такого положения уже не содержат).
Заметьте, данный случай отнесен к исключениям, упомянутым в ч. 1 ст. 157 ТК РФ. По общему правилу время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Однако простой по причине необеспечения работника СИЗ требует сохранения за работником среднего заработка в полном размере.
Если у работодателя нет подходящего размера спецодежды, то возможен вариант с ее подгоном под параметры работника. Но опять же формально делать это должен не сотрудник, а работодатель. На это указывают специалисты Роструда, ссылаясь на ч. 5 ст. 221 ТК РФ, которой установлено, что работодатель за счет своих средств обязан обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену.
«Работодатель обязан предпринять все меры к тому, чтобы выданная спецодежда подходила работнику по размеру. Поэтому полагаем, что все расходы по приведению спецодежды к размеру работника должен нести работодатель» (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.рф», вопрос N 178975 от 06.04.2023).
«…за чей счет должна ушиваться спецодежда (костюм х/б), если мой размер меньше минимального стандартного?
Ответ: По нашему мнению, за счет работодателя, поскольку обеспечивать работника специальной одеждой работодатель обязан за свой счет» (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.рф», вопрос N 162388 от 17.03.2022).
Таким образом, работодателю необходимо позаботиться не только о том, чтобы СИЗ были сертифицированы, соответствовали требованиям безопасности для данного вида работ, но и о том, чтобы они фактически подходили работникам по размеру.
В целях учета и контроля за выдачей работникам СИЗ Правилами N 290н и Правилами N 766н предусмотрено ведение личных карточек учета выдачи СИЗ (рекомендуемая форма карточки содержится в Приложении к Правилам N 290н и в Приложении N 2 к Правилам N 766н). В карточку в том числе заносятся сведения о росте, размере одежды, обуви, головного убора, средств индивидуальной защиты рук, органов дыхания и зрения. Эти данные и должны использоваться при выдаче сотруднику спецодежды.
В некоторых случаях работодатели крайне негативно реагируют на отказ сотрудника получить индивидуальные средства защиты ненадлежащего размера. И вместо того, чтобы объявить простой и позаботиться о приобретении СИЗ нужного размера, отстраняют сотрудника от работы (без сохранения заработной платы) и привлекают его к дисциплинарной ответственности.
Анализ судебной практики показывает, что и отстранение, и дисциплинарное взыскание при отказе от получения СИЗ в силу их несоответствия параметрам сотрудника могут быть признаны судом незаконными (со всеми вытекающими последствиями, в т.ч. финансовыми потерями для работодателя).
Признавая незаконным и отменяя приказ работодателя об отстранении работника от работы без сохранения заработной платы, суды ссылаются на ст. 76 ТК РФ (которая называется «Отстранение от работы»): ни указанной статьей, ни другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ не предусмотрено отстранение от работы в случае отказа сотрудника получить СИЗ по уважительной причине. Суды приходят к выводу, что, поскольку работодатель не обеспечил работника средствами индивидуальной защиты, подходящими ему по размеру, правовых оснований отстранять его от работы не имеется (см., например, Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 02.10.2018 по делу N 33-2409/2018).
Суды также не усматривают и дисциплинарного проступка в действиях сотрудника, отказывающегося получать средства индивидуальной защиты ввиду их несоответствия индивидуальным размерам. Признавая приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности (за отказ получить СИЗ ненадлежащего размера) незаконным, суды указывают на объективность причины отказа работника от получения СИЗ и, как следствие, отсутствие оснований для наложения дисциплинарного взыскания. Суды приходят к выводу, что в данной ситуации отказ работника от получения СИЗ не может быть расценен как злоупотребление работника своими правами, уклонение от получения средств защиты, а равно не образует дисциплинарный проступок в том понятии, которое закреплено положениями трудового законодательства (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 21.09.2021 по делу N 33-3127/2021, Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.01.2022 по делу N 8Г-25056/2021).
Важно! В случае проведения контрольных (надзорных) мероприятий работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Размер административного штрафа составляет:
— для должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
— для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
— для юридических лиц — от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Наши рекомендации работодателям:
Исходя из положений трудового законодательства РФ, позиции Роструда и мнения судов, в целях снижения финансовых рисков, во избежание привлечения к административной ответственности и судебного спора работодателям можно порекомендовать следующее:
- Работодателю целесообразно иметь достаточный запас спецодежды для действующего персонала с учетом данных о размерах, сроках использования и нормах выдачи (это обеспечит непрерывность производственного процесса). Оптимальным вариантом будет наличие резерва СИЗ.
- В случае приема на работу сотрудника, которому в соответствии с условиями труда будут необходимы средства защиты, работодателю необходимо оформить личную карточку учета выдачи СИЗ, в частности внести в нее данные о размерах СИЗ (можно попросить соискателя представить их заранее).
- В нестандартных ситуациях (когда размеры одежды и других СИЗ выбиваются из общепринятой размерной сетки) не стоит требовать от сотрудника подгонять СИЗ под свои параметры. Это обязанность работодателя.
- Также не стоит перекладывать на работника обязанность самостоятельно приобретать спецодежду (даже если сотрудник не против, а работодатель готов компенсировать расходы). Такая одежда (обувь) может не иметь подтверждения соответствия установленным законом требованиям безопасности и не обеспечивать защиту от воздействия вредных факторов. А отвечать за это во всех случаях будет работодатель.
- В случае отсутствия СИЗ подходящего размера допускать работника до работы нельзя. «Недопуск» на работу не может быть оформлен как отстранение от работы (без сохранения заработной платы). Необходимо оформить простой с сохранением среднего заработка до приобретения работодателем СИЗ нужного размера и обеспечения ими работника.
- Необходимо учитывать, что отказ работника от получения СИЗ, не подходящих ему по размеру (равно как и отказ от выполнения работ в отсутствие СИЗ, соответствующих антропометрическим параметрам работника), не является дисциплинарным проступком и не может повлечь за собой привлечение работника к дисциплинарной ответственности.
Н.А. Бекетова
Эксперт редакции
Подписано в печать
22.06.2023
Документ в СПС Консультант Плюс:
