Заказчик разместил протокол об отказе от заключения договора с победителем. Вместо причин он указал пункт положения о закупке с правом это сделать (например, когда в закупочных документах допустили ошибки и из-за них нельзя удовлетворить потребности заказчика).
Контролеры не поддержали такое решение:
— отказ от заключения договора означает отмену конкурентной закупки;
— по истечении срока отмены закупки и до заключения договора это можно сделать только при обстоятельствах непреодолимой силы. В данном случае их нет.
Победитель направил заказчику договор и обеспечение его исполнения, но тот не подписал документ.
В суде заказчик пояснил:
— по положению о закупке можно не подписывать договор с победителем;
— требования к объекту закупки стали другие. Закупочные документы изначально составили с ошибками;
— договор на новых условиях уже подписали и исполнили;
— заключить сделку с победителем нельзя из-за отсутствия финансов.
Суды трех инстанций посчитали, что причин не заключать договор с победителем нет:
— заказчик не доказал, что отменил закупку при обстоятельствах непреодолимой силы;
— утрата интереса к договору и финансовые трудности заказчика не причина не подписывать его с победителем;
— действия заказчика наносят победителю ущерб в виде неполученной прибыли. Он планировал приступить к работам и не заключал иные сделки, поскольку не мог одновременно выполнять несколько заказов;
— закупку отменили только спустя 5 месяцев после ее начала. Договор же на новых условиях подписали сразу после того, как изменились требования к ее объекту. Заказчик действовал недобросовестно и неразумно;
— тот факт, что договор на новых условиях подписали и исполнили, не влияет на обязанность заказчика заключить сделку с победителем торгов.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 09.11.2021 N 303-ЭС21-20752
