Ответ: Пункт 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В зависимости от того, чьей собственностью является общежитие, определяется орган, уполномоченный на распоряжение общежитием (определение порядка перевода его в многоквартирный дом).
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Соответственно, если общежитие является муниципальным, то порядок его перевода в многоквартирный дом должен быть определен собственником — муниципальным образованием.
Соответствующий порядок, к примеру, определен Положением о порядке перевода общежитий в статус жилых домов, предназначенных для постоянного проживания, утв. решением Керченского горсовета Республики Крым от 31.01.2019 N 1538-1/19, Временным положением о порядке перевода муниципальных общежитий в категорию жилых домов, утв. Постановлением главы пос. Запрудня Талдомского района МО от 22.09.2005 N 285 (далее — Временное положение).
В частности, такой порядок в пос. Запрудня Талдомского района МО определен следующим образом.
Согласно п. 2 разд. I Временного положения условиями перевода общежитий в категорию жилых домов являются:
1) благоустроенность здания общежития применительно к условиям пос. Запрудня;
2) наличие изолированного входа в каждое жилое помещение (комнату или квартиру) с лестничной площадки или из коридора;
3) наличие на каждом этаже подсобных помещений: кухни, ванной комнаты (душа) и туалета;
4) заселение семей покомнатно; заселение смежных и проходных комнат одной семьей; отсутствие комнат, заселенных по койко-местам;
5) отсутствие граждан, зарегистрированных в общежитии, не имеющих жилой площади и длительное время не проживающих по месту регистрации;
6) удовлетворительное техническое состояние общежития;
7) соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил;
8) обеспечение допустимых уровней инсоляции и естественной освещенности;
9) соответствие всех помещений здания общежития требованиям норм и правил пожарной безопасности, действующих на момент перевода.
Перевод общежитий, требующих капитального ремонта или перепланировки помещений, в категорию жилых домов разрешается только после проведения данных работ. Вопросы, связанные с определением сроков проведения работ и их финансированием, отражаются в постановлении главы пос. Запрудня.
В соответствии с п. 1 разд. II Временного положения вопросы, связанные с переводом общежития в категорию жилого дома, в каждом конкретном случае рассматриваются поселковой комиссией, образуемой при исполнительном органе местного самоуправления муниципального образования. Указанный орган регламентирует состав и деятельность поселковой комиссии. Согласно п. 1 разд. III, п. 2 разд. II Временного положения для вынесения вопроса о переводе общежития в категорию жилого дома на заседание поселковой комиссии необходимо представить заявление о переводе общежития в категорию жилого дома и следующие документы:
а) копии правоустанавливающих документов на общежитие;
б) справка органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, с указанием степени износа строения;
