Для участия в аукционе вам необходимы усиленная квалифицированная электронная подпись, регистрация в ЕИС и аккредитация на электронной площадке. Изучите извещение и прилагаемые к нему документы. Оцените себя и проверьте, соответствуете ли вы всем требованиям и хватит ли у вас ресурсов исполнить контракт.

Если сомнений нет, оформите обеспечение и готовьте заявку. Подайте заявку на сайте площадки. Далее в день и время подачи ценовых предложений торгуйтесь на площадке с участниками в режиме онлайн, снижайте цену контракта (сумму цен единиц товара (работы, услуги)). Если ваша цена окажется самой низкой, а заявка будет соответствовать всем требованиям, то заказчик объявит вас победителем. Вам останется заключить контракт.

Оглавление:

  1. Что нужно для участия в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ
  2. Как оформить заявку на участие в электронном аукционе при закупке по Закону N 44-ФЗ
  3. Как подать заявку на участие в электронном аукционе при закупке по Закону N 44-ФЗ
  4. Как подать ценовое предложение при участии в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ
  5. Как предоставить обеспечение исполнения контракта по итогам электронного аукциона
  6. Как заключить контракт по итогам аукциона

 

  1. Что нужно для участия в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ

Из технических требований для участия в аукционе вам нужно иметь электронную подпись, быть зарегистрированным в ЕИС и аккредитованным на электронной площадке. Электронная подпись должна быть усиленной квалифицированной. Иностранные участники могут использовать электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами и признанные в РФ (ч. 2 ст. 5, п. 1 ч. 6 ст. 43, ч. 5.5 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России N 24-06-05/54209, Минкомсвязи России N ОП-П15-085-18306 от 01.08.2018).

Аккредитация на электронных площадках проходит в автоматическом режиме после того, как вы зарегистрировались в ЕИС. Она осуществляется сразу на всех площадках в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации участника в ЕИС (ч. 4 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

См. также: Как зарегистрироваться в ЕИС участнику закупок по Закону N 44-ФЗ

Учтите, что принять участие в электронном аукционе, в котором к участникам предъявлены дополнительные требования согласно ч. 2 или 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, вы можете только в том случае, если электронные документы (информация), подтверждающие соответствие этим требованиям, размещены в реестре участников закупок. Если данных документов (информации) нет, то оператор вернет вам заявку (ч. 12 ст. 24.2, пп. «и» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ). Рекомендуем заранее направить документы (информацию) оператору электронной площадки, поскольку тот принимает решение об их размещении в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов (информации) (ч. 13 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

В содержательном плане вы должны соответствовать требованиям заказчика к участникам аукциона, иметь возможность исполнить контракт.

1.1. Какие требования предъявляются к участникам аукциона

К участникам предъявляются требования двух категорий.

Единые требования, которые предъявляются всегда. Они позволяют заказчику определить надежность, финансовую устойчивость участника и вправе ли он исполнять контракт.

Дополнительные требования, которые устанавливаются, если того требует специфика объекта закупки, или в рамках должной осмотрительности, чтобы исключить риск срыва закупки, или из-за высокой НМЦК. Такими требованиями могут быть:

  • отсутствие информации об участнике в РНП. Устанавливается по желанию заказчика (ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
  • участник закупки является СМП или СОНКО (ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ);
  • у участника хорошая деловая репутация, достаточно квалифицированных людских и финансовых ресурсов, материала и оборудования, опыта для исполнения контракта (ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
  • участник в течение трех лет до даты подачи заявки выполнил контракт или договор по Закону N 223-ФЗ на сумму не менее чем 20% от НМЦК и уплатил по нему неустойку (при наличии требования) (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Внимательно изучите извещение по аукциону и проверьте себя на соответствие указанным в нем требованиям. Это нужно сделать до составления заявки.

1.2. Как получить электронную подпись для участия в аукционах

Электронная подпись будет вашим главным инструментом для взаимодействия с заказчиком и электронной площадкой (ч. 1, 2 ст. 5 Закона N 44-ФЗ). Чтобы получить ключ электронной подписи, обратитесь в аккредитованный удостоверяющий центр. Их перечень есть на сайте Минцифры России (https://digital.gov.ru/ru/), ссылки на них также можно найти на всех электронных площадках. На сайтах удостоверяющих центров есть подробные инструкции, и трудностей с получением электронной подписи у вас не возникнет.

Выберите любой аккредитованный удостоверяющий центр. Заполните форму заказа на его сайте. Загрузите сканы требуемых документов и оплатите счет.

Оформите электронную подпись на того человека, кто будет работать с площадкой и подписывать документы. Это может быть не только руководитель, но и сотрудник по доверенности.

Доверенность на участие в аукционе нужна, если вы получили электронную подпись на исполнителя. Оформите такую доверенность в письменной форме, подпишите у руководителя организации, удостоверьте печатью (если она у вас есть). Укажите в документе поручаемые действия, например: подавать и подписывать заявки на участие в аукционах и иные документы, подавать ценовые предложения в ходе аукциона, подписывать контракты.

Получите электронную подпись в офисе удостоверяющего центра.

 

  1. Как оформить заявку на участие в электронном аукционе при закупке по Закону N 44-ФЗ

Для участия в электронном аукционе необходимо оформить заявку, которая должна содержать (ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ):

  • решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки. Оно нужно, если заключение контракта, предоставление обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта является для вас крупной сделкой и согласно федеральным законам (иным нормативными правовыми актам) и (или) учредительным документам данное решение требуется для совершения крупной сделки (пп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Содержание такого решения должно отвечать требованиям, которые установлены в п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, ч. 4 ст. 79 Закона об АО или ч. 3 ст. 46 Закона об ООО соответственно (Письмо Минфина России от 20.08.2020 N 24-02-08/73111);

 

См. также: Как получить согласие (одобрение) на совершение крупной сделки ООО

 

Образец решения (протокола) о согласии на совершение (одобрении) крупной сделки ООО
  • государственные лицензии (выписки из реестров лицензий), выписки из реестров СРО, лицензии на использование результата интеллектуальной деятельности и т.д. Данные документы необходимы, если они требуются по законодательству для исполнения контракта, в том числе в силу п. 1 ст. 1229, ст. 1235 ГК РФ, и заказчик установил такие требования согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (пп. «н» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);
  • декларацию о соответствии требованиям, установленным п. п. 3 — 5, 7 — 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (пп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ), а также по 31.03.2022 информацию об ИНН (при наличии) лиц, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, или об аналоге ИНН таких лиц, предусмотренном законодательством соответствующего иностранного государства (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ);
  • реквизиты счета участника для оплаты контракта. Данные сведения не предоставляются, если в силу закона такой счет открывается после заключения контракта (пп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);
  • информацию и документы, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Данные документы (информация) необходимы, если в извещении установлены запреты, ограничения, условия допуска (п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Если такие документы отсутствуют, то заявка приравнивается к заявке, содержащей предложение об иностранных товарах (работах, услугах);

  • предложение участника закупки в отношении товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении работ (оказании услуг). Оно должно содержать (пп. «а» и «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ):
    • характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, и товарный знак (при наличии). Эти сведения можно не приводить, если в описании объекта закупки указан товарный знак и товар с ним же предлагается к поставке либо если в описание объекта закупки включена проектная документация (в том числе типовая) или смета на капремонт (ч. 2 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);
    • наименование страны происхождения товара в заявке на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ приводится всегда. Оно указывается в соответствии с ОКСМ. Информация о стране происхождения товара, по мнению Минфина России, не может быть вариативной. В то же время страну происхождения бренда товара указывать не нужно (Письма Минфина России от 06.04.2020 N 24-06-07/27348, от 13.03.2020 N 24-03-07/19174). Важный момент: если предложить иностранный товар в закупке, где установлен запрет на их допуск, то оператор электронной площадки вернет вам заявку (пп. «д» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);
  • документы, подтверждающие, что товар, работа или услуга соответствуют требованиям законодательства. Такие документы нужно прилагать, только если заказчик установил такое условие в извещении. Так, при закупке некоторых товаров необходимо подтвердить факт их госрегистрации. В частности, при закупке лекарств документом, подтверждающим ее, будет копия регистрационного удостоверения лекарственного препарата (Письмо Минфина России от 12.10.2020 N 24-02-06/88891). Необязательно прилагать документы, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром (например, копия паспорта изделия, сертификат качества) (пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Важно! Чтобы принять участие в электронном аукционе, в котором к участникам предъявлены дополнительные требования согласно ч. 2 или 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, необходимо, чтобы в реестре участников, аккредитованных на электронной площадке, содержались (ч. 12 ст. 24.2, пп. «и» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ):

  • документы, подтверждающие исполнение (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки контракта или договора, заключенного по Закону N 223-ФЗ. По такому контракту (договору) должны быть оплачены неустойки, и стоимость исполненных обязательств по нему обязательств должна составлять не менее 20% НМЦК. Данные документы необходимы, если НМЦК 20 млн руб. и более и заказчик установил такое требование согласно ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;
  • документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям. Данные документы необходимы, если заказчик установил такие требования согласно ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Заказчик не вправе требовать от вас предоставления других документов. В частности, в заявку не включаются документы (информация), предусмотренные пп. «а» — «б», «г» — «л» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ. При необходимости их заказчику направит оператор электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС. К таким документам (информации) отнесена, например, декларация о принадлежности к СОНКО или к учреждениям или предприятиям уголовно-исполнительной системы (ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Обратите внимание, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе отдельно больше не оформляется. Теперь подается единая заявка, и участники, подавшие ее, могут направить ценовые предложения (ч. 1 ст. 43, ч. 1, 2 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

  1. Как подать заявку на участие в электронном аукционе при закупке по Закону N 44-ФЗ

Если заказчик установил требование об обеспечении заявки, для подачи заявки вам нужно оформить независимую гарантию или иметь специальный счет в банке из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р. На него необходимо перечислить деньги для обеспечения заявки. Убедитесь, что независимая гарантия соответствует установленным требованиям. В противном случае комиссия заказчика отклонит вашу заявку на основании п. 7 ч. 12 ст. 48, пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ.

Требование об обеспечении заявки не распространяется на государственные и муниципальные учреждения (ч. 3 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, предоставляют обеспечение заявки в размере 0,5% от НМЦК (ч. 3 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

На площадке найдите интересующий вас аукцион. Зайдите в раздел подачи заявок. Сформируйте с помощью функционала площадки заявку, загрузите необходимые документы. Подпишите введенные сведения и документы электронной подписью и подайте заявку.

Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе устанавливает заказчик в извещении о его проведении. Дату и время окончания срока их подачи вы найдете в извещении (п. 21 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). Подать заявку можно в любое время с момента размещения извещения до окончания срока их подачи (ч. 4 ст. 43 Закона N 44-ФЗ). При этом подача заявки означает, что вы согласились поставить товар (выполнить работу, оказать услуги) на условиях, предусмотренных в извещении об осуществлении электронного аукциона (ч. 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Обратите внимание: если заявка подана с нарушениями норм Закона N 44-ФЗ, то оператор электронной площадки ее вернет. Основания для возврата перечислены в п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ. К ним отнесены, в частности, следующие:

  • участник подал две и более заявки на участие в одной закупке при условии, что ранее поданные им заявки не были отозваны. В этом случае участнику вернут все заявки;
  • заявку подал участник закупки, не являющийся СМП (СОНКО), если в извещении установлены преимущества согласно ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ;
  • заявку подало иностранное лицо, если в извещении установлен запрет на допуск работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Участник может устранить допущенные нарушения и успеть до окончания срока подачи повторно направить заявку (п. 7 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

После окончания срока подачи заявок комиссия заказчика может принять решение об отклонении заявки в случаях, названных в п. п. 1 — 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Обоснование такого решения отражается в протоколе подведения итогов (ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

  1. Как подать ценовое предложение при участии в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ

Дата проведения процедуры подачи предложений содержится в извещении. Сама процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок (п. 23 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Найдите аукцион, на который вы подавали заявку, и зайдите в раздел проведения аукциона.

Подавайте ценовые предложения, для этого введите их в предусмотренное для этого поле и подпишите электронной подписью.

Шаг аукциона — это та сумма, на которую вы можете снижать за один раз текущее минимальное предложение о цене контракта либо сумму цен единиц товара (работы, услуги) при закупке с неопределенным объемом. Он может быть от 0,5% до 5% от начальной цены контракта (п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Ценовое предложение не может быть (п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ):

  • равно нулю;
  • равно или превышать предложение, которое вы уже подали;
  • ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах шага аукциона;
  • ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, которое вы подали.

Если указанные условия соблюдены, то допускается подача ценового предложения независимо от «шага аукциона» (п. 3 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Если указанные условия не соблюдены, то оператор электронной площадки автоматически отклонит ваше ценовое предложение (п. 4 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Для вашего удобства на большинстве площадок рядом с полем ввода ценового предложения указаны минимальное и максимальное предложения, которые вы можете подать в пределах шага аукциона. Нажмите на одно из них, и эта сумма появится в поле ввода ценового предложения. Используйте эту функцию, она поможет избежать ошибок при подаче ценовых предложений и позволит не высчитывать вручную необходимую сумму.

С момента начала процедуры подачи предложений и после каждого принятого электронной площадкой ценового предложения у вас есть 4 минуты на подачу вашего ценового предложения. Прием ценовых предложений будет осуществляться в течение не более пяти часов с момента начала процедуры (п. 5 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

После завершения времени приема ценовых предложений есть еще 10 минут для подачи одного ценового предложения. Оно должно быть не ниже минимального ценового предложения, поданного во время приема ценовых предложений (п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Важно! Если участники закупки входят в группу лиц, подконтрольную одному лицу, их идентичные действия, выражающиеся, например, в существенном снижении НМЦК, контролирующий орган может признать нарушением ст. 14.8 Закона N 135-ФЗ (п. 17 Обзора практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России).

  1. Как предоставить обеспечение исполнения контракта по итогам электронного аукциона

Прежде всего займитесь оформлением обеспечения исполнения контракта. Это целесообразно сделать, не дожидаясь поступления проекта контракта от заказчика, особенно если вы обеспечиваете контракт путем предоставления независимой гарантии. Обеспечить исполнение контракта вы можете, перечислив заказчику денежные средства или предоставив независимую гарантию. Способ обеспечения выберите самостоятельно. Предоставьте заказчику документы, подтверждающие обеспечение, направив их на электронную площадку. Сделать это нужно будет одновременно с подписанием контракта (п. 1 ч. 3 ст. 51, ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Помните: если вы не предоставите обеспечение исполнения контракта вовремя, то будете признаны уклонившимся от его заключения (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). В таком случае сведения о вас внесут в РНП.

  1. Как заключить контракт по итогам аукциона

В течение двух рабочих дней с даты публикации протокола подведения итогов заказчик пришлет вам на электронную площадку заполненный проект контракта (ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Проверьте контракт. Если заказчиком корректно внесена соответствующая информация, то загрузите на площадку скан независимой гарантии или платежки о перечислении суммы обеспечения контракта, подпишите эти документы и проект контракта электронной подписью. Таким образом вы отправите документы заказчику. Сделать это надо в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта контракта от заказчика (п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Важно! Если НМЦК (начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги) снижена на 25% и более, необходимо соблюдать антидемпинговые требования, предусмотренные ст. 37 Закона N 44-ФЗ (пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 51 этого Закона).

Вы можете не предоставлять обеспечение исполнения контракта по итогам закупки у СМП и СОНКО (в том числе с учетом антидемпинговых мер), если до заключения контракта предоставите информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки исполнили (без учета правопреемства) три контракта без штрафов и пеней. При этом общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК или максимального значения цены контракта (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). По мнению Минфина России, допустимо представить информацию, позволяющую определить реестровые записи из реестра контрактов. Ведомство также отметило: представляя информацию об исполнении контрактов (в том числе расторгнутых без неустоек по соглашению сторон, поскольку потребности заказчика уменьшились), вы вправе указать их фактические цены.

Если у вас есть замечания к проекту контракта, составьте и загрузите на площадку протокол разногласий. У вас есть на это пять рабочих дней со дня получения контракта (п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Учтите, что протокол можно отправить только в следующих случаях:

  • есть разногласия в отношении информации, включенной в проект контракта согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. В этом случае вам надо указать информацию, которая не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям вашей заявки;
  • вы не согласны заключить контракт, если заказчик воспользовался своим правом, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, и увеличил количество поставляемого товара на сумму, которая не превышает разницы между ценой контракта и НМЦК.

Заказчик в течение двух рабочих дней рассмотрит ваш протокол разногласий и пришлет вам на площадку либо исправленный контракт, либо контракт в первоначальной редакции (с частичными изменениями) и файл с причинами отказа учесть ваши замечания полностью или частично (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

После этого вам в течение одного рабочего дня необходимо загрузить на площадку скан независимой гарантии или платежки о перечислении суммы обеспечения исполнения контракта, а также подписать эти документы и проект контракта электронной подписью (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик подписывает проект контракта электронной подписью только после вас. Когда заказчик подпишет контракт, вы увидите соответствующую информацию на площадке. С этого момента контракт считается заключенным (п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Если оператор установил плату за участие в электронном аукционе, то в течение одного рабочего дня после подписания контракта заказчиком с вашего счета для обеспечения заявок будет списана указанная плата. Она небольшая. Максимальный размер — 1% от НМЦК. Кроме того, ее размер не превысит 2 тыс. руб. (включая НДС), если аукцион проводился среди СМП и СОНКО, и 5 тыс. руб. (без НДС) для всех остальных закупок (ч. 4 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.05.2018 N 564, п. 2.1 Письма Минфина России от 06.11.2018 N 24-06-08/79659).

По этому вопросу Минфин России отметил: независимо от количества контрактов, заключаемых по итогам совместного электронного аукциона, плата взимается однократно (п. 2.2 Письма от 06.11.2018 N 24-06-08/79659).

Документ:

Готовое решение: В каком порядке принять участие в электронном аукционе, проводимом по Закону N 44-ФЗ, с 1 января 2022 г. (КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}